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國(guó)家煙草專賣局、 公安部令第1號(hào)

 

 

第一章　總則

第二章　組織管理

第三章　防火檢查

第四章　建筑防火

第五章　電源管理

第六章　火源管理

第七章　消防設(shè)施和器材管理

第八章　獎(jiǎng)懲

第九章　附則

 

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)煙草行業(yè)的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　煙草行業(yè)消防工作必須貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

　　第三條　公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將煙草生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)作為消防保衛(wèi)重點(diǎn)，督促其落實(shí)消防安全措施。

　　第四條　本規(guī)定適用于煙草行業(yè)各卷煙（雪茄煙）廠、復(fù)烤廠以及各類倉(cāng)庫(kù)。

第二章　組織管理

　　第五條　企業(yè)法定代表人是本單位（行業(yè)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位，以下同）防火安全工作的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作。

　　第六條　防火管理人員的配備：各卷煙（雪茄煙）廠、復(fù)烤廠、煙草分公司應(yīng)配備專（兼）職二人，縣煙草公司應(yīng)配備專（兼）職一人，車間、班組、庫(kù)房應(yīng)配備專職或兼職一人。專（兼）職防火管理人員，應(yīng)協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)抓好防火安全工作。

　　第七條　各企業(yè)必須建立義務(wù)消防隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)占職工總數(shù)的２０％以上，百人以下的企業(yè)不少于職工總數(shù)的５０％；卷煙年生產(chǎn)量在二十萬(wàn)箱以上，復(fù)烤煙葉在二萬(wàn)噸以上，貯存物資價(jià)值在一億元以上的距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)（站）較遠(yuǎn)的企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位專職消防組織條例》的規(guī)定，建立專職消防隊(duì)，隊(duì)員不少于１８人。

　　第八條　各單位應(yīng)當(dāng)制定下列消防安全管理制度：

　　（一）消防工作會(huì)議制度；

　?。ǘ┓阑鹦麄鹘逃贫?；

　?。ㄈ┗鹪垂芾碇贫?；

　?。ㄋ模╇娫垂芾碇贫?；

　?。ㄎ澹┫涝O(shè)施、器材裝備維修管理制度；

　?。┸囬g、庫(kù)房、班組防火管理制度；

　?。ㄆ撸┮兹?、易爆和化學(xué)危險(xiǎn)物品管理制度；

　?。ò耍┲攸c(diǎn)部位防火管理制度；

　?。ň牛┗馂?zāi)隱患整改和立、銷案制度；

　　（十）協(xié)助公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查分析和處理制度；

　?。ㄊ唬z查評(píng)比和獎(jiǎng)懲制度；

　　（十二）外來施工單位防火管理制度。

　　第九條　各單位應(yīng)當(dāng)制定下列人員消防職責(zé)：

　　（一）單位主管領(lǐng)導(dǎo)防火管理職責(zé)；

　?。ǘ﹩挝环止茴I(lǐng)導(dǎo)防火管理職責(zé)；

　?。ㄈ┍Ｐl(wèi)處、科、股長(zhǎng)管理職責(zé)；

　?。ㄋ模＃妫┞毞阑鸸芾砣藛T職責(zé)；

　　（五）專職消防隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員職責(zé)；

　?。Ｂ毾狸?duì)員職責(zé)；

　　（七）義務(wù)消防隊(duì)員職責(zé)；

　?。ò耍┸囬g、庫(kù)房、科（室）負(fù)責(zé)人防火管理職責(zé)；

　　（九）班、組長(zhǎng)防火安全職責(zé)；

　?。ㄊ┨厥鈲徫还ぷ魅藛T防火安全職責(zé)。

　　第十條　各單位應(yīng)當(dāng)把防火安全教育納入到職工教育計(jì)劃，做到內(nèi)容、人員、時(shí)間三落實(shí)。對(duì)新上崗的各類人員，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)防火教育和崗位培訓(xùn)。經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

第三章　防火檢查

　　第十一條　各省級(jí)公司每年至少對(duì)本系統(tǒng)進(jìn)行一次全面防火安全檢查；各企業(yè)每月進(jìn)行一次全面防火安全檢查；車間、部門、倉(cāng)庫(kù)對(duì)防火責(zé)任區(qū)每周應(yīng)不少于一次防火安全檢查；班、組每天班前和班后應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)臺(tái)、庫(kù)房和防火責(zé)任區(qū)進(jìn)行防火安全檢查。

　　第十二條　各企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備足夠的警衛(wèi)力量，嚴(yán)格值班、檢查、巡邏制度，落實(shí)防范措施。

　　第十三條　檢查發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患，應(yīng)逐條登記存檔，并填寫火險(xiǎn)隱患整改通知書，被檢單位（集體）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改。

　　第十四條　一般火險(xiǎn)隱患和重大火險(xiǎn)隱患整改率應(yīng)分別達(dá)到９０％和１００％?；痣U(xiǎn)隱患整改要落實(shí)計(jì)劃、落實(shí)資金、落實(shí)負(fù)責(zé)人，并規(guī)定整改時(shí)限。

第四章　建筑防火

　　第十五條　新建、擴(kuò)建、改建廠房和倉(cāng)庫(kù)等工程時(shí)，其防火設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，報(bào)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。工程竣工后，主管部門應(yīng)會(huì)同公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)消防工程進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十六條　工廠、倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)不得搭建臨時(shí)建筑，如因生產(chǎn)、儲(chǔ)存確需搭建時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。

　　第十七條　耐火等級(jí)為一、二級(jí)的廠房和庫(kù)房，內(nèi)部裝修應(yīng)采用不燃或阻燃材料，廠房、庫(kù)房?jī)?nèi)的吊頂、隔墻不準(zhǔn)采用可燃材料。

　　第十八條　消防通道、疏散樓梯、電梯間內(nèi)禁止堆放物品，安全出口必須保持暢通。

　　第十九條　廠區(qū)主要通道寬度不小于８米，一般通道不小于４米，道路上空的架棧橋等障礙物，其凈高不應(yīng)低于４米，不得在道路上堆放物品、停放車輛、搭建建筑物，必須保證消防通道暢通。

　　第二十條　庫(kù)房?jī)?nèi)成品、半成品、原輔材料堆放要整齊，并分２類、分垛儲(chǔ)存。每垛占地面積不宜大于１００米，垛與垛間距不小于１米，垛與梁、柱的間距不小于０．３米，垛與墻間距不小于０．５米。垛與用于商品養(yǎng)護(hù)的電器設(shè)備間距不小于１米，主要通道寬度不小于２米。每個(gè)卷煙堆垛垛高不得超過八件，烤煙原煙堆垛不得超過六包，復(fù)烤把煙不得超過七包。

　　第二十一條　露天、半露天煙葉堆場(chǎng)的最大儲(chǔ)量不得超過２００００噸，超過的應(yīng)分場(chǎng)堆放。分場(chǎng)堆物，堆場(chǎng)與堆場(chǎng)之間不應(yīng)小于２４０米，每垛占地面積一般不應(yīng)超過１００米　，堆高不宜超過５米，堆垛與堆垛之間不應(yīng)小于１．５米，五垛為一組，組與組之間不應(yīng)小于１５米。半露天庫(kù)房支架不得使用易燃材料。

　　第二十二條　廠區(qū)、庫(kù)房、車間、倉(cāng)庫(kù)的重點(diǎn)防火部位，防火標(biāo)志要醒目。占地面積超過５００米　或總建筑面積超過１０００米的

　　庫(kù)房應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置。各廠及大型卷煙和煙葉倉(cāng)庫(kù)附近有公安消防隊(duì)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其直通的報(bào)警電話或其他通訊工具，并保障通訊暢通。

第五章　電源管理

　　第二十三條　車間、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁亂拉、亂接電源線路，不得隨意增設(shè)電器設(shè)備，高、低壓線不得架設(shè)在同一根電線桿上。

　　第二十四條　車間、庫(kù)房的電源線路、電器設(shè)備應(yīng)保持清潔，配電箱（板）不得有積塵，立式配電柜周圍一米內(nèi)不準(zhǔn)堆放物品，應(yīng)保持干燥并掛牌專人管理。各電氣設(shè)備的導(dǎo)線、接點(diǎn)、開關(guān)不得有斷線、老化、裸露、破損。禁止使用不合格的保險(xiǎn)裝置，電氣設(shè)施嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行。

　　第二十五條　車間、庫(kù)房的照明設(shè)備懸掛應(yīng)當(dāng)牢固。發(fā)酵房照明燈具應(yīng)安裝在墻壁四周。香精、油料庫(kù)必須安裝防爆燈。貯絲、烘支房和各庫(kù)房?jī)?nèi)不得使用６０瓦以上的白熾燈，線路應(yīng)采用暗管敷設(shè)，開關(guān)應(yīng)安裝在室外，做到人走燈滅，并有斷電指示燈。庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)使用電熱器具和家用電器，不準(zhǔn)用可燃材料做燈罩。

　　第二十六條　廠區(qū)、倉(cāng)庫(kù)的電氣裝置、電源線路必須符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)電氣規(guī)范的規(guī)定。車間電源線路應(yīng)當(dāng)安裝在架線支架內(nèi)，與各設(shè)備連接的動(dòng)力線必須采用穿管連接方式。庫(kù)房的電源線路應(yīng)架設(shè)在庫(kù)外，引進(jìn)庫(kù)房?jī)?nèi)的線路，必須裝置在金屬或非燃塑料管內(nèi)。線路和燈頭應(yīng)安裝在庫(kù)房通道上方，距堆垛水平距離不應(yīng)小于０．５米，嚴(yán)禁在堆垛上方架設(shè)電源線路，嚴(yán)禁在庫(kù)房悶頂內(nèi)敷設(shè)配電線路。

　　第二十七條　庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)架設(shè)臨時(shí)線路。庫(kù)區(qū)的電源應(yīng)設(shè)總閘、每個(gè)庫(kù)房應(yīng)當(dāng)在庫(kù)房外單獨(dú)安裝開關(guān)箱，并有防潮、防雨等保護(hù)措施。

　　第二十八條　電器設(shè)備必須有良好的接零或接地保護(hù)裝置。倉(cāng)庫(kù)電器設(shè)備的周圍和架空線路下方禁止堆放物品。提升、碼垛等機(jī)械設(shè)備易產(chǎn)生火花的部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)罩。

　　第二十九條　廠區(qū)、倉(cāng)庫(kù)必須按照國(guó)家有關(guān)防雷設(shè)計(jì)安裝規(guī)范的規(guī)定、設(shè)置防雷裝置，并定期檢測(cè)，保證有效。

　　第三十條　配、發(fā)、變電房?jī)?nèi)，嚴(yán)禁存放各種油料、酒精等易燃物和堆放其他物品。

　　第三十一條　電器設(shè)備必須由持合格證的電工進(jìn)行安裝、檢查和維修保養(yǎng)。操作時(shí)必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。

　　第三十二條　配、發(fā)、變電房?jī)?nèi)嚴(yán)禁明火作業(yè)和使用電爐。室內(nèi)通風(fēng)要保持良好。

第六章　火源管理

　　第三十三條　廠區(qū)、庫(kù)區(qū)禁止流動(dòng)吸煙。吸煙室耐火等級(jí)不得低于二級(jí)，室內(nèi)要通風(fēng)良好。吸煙室周圍３０米內(nèi)不得存放易燃和可燃物品。吸煙室應(yīng)有專人管理。

　　第三十四條　庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁使用明火。生產(chǎn)區(qū)、庫(kù)房外、車間內(nèi)動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）臨時(shí)動(dòng)火必須向保衛(wèi)處、科（股）申請(qǐng)辦理臨時(shí)動(dòng)火證，方可動(dòng)火。并有防范措施和專人管理，時(shí)間一般不超過二十四小時(shí)。

　　（二）固定動(dòng)火須經(jīng)保衛(wèi)處、科（股）防火安全審核同意，報(bào)經(jīng)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理固定動(dòng)火證。應(yīng)明確動(dòng)火人防火職責(zé)，采取安全措施和配備相應(yīng)滅火器具，主管安全部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查和加強(qiáng)管理。

　　第三十五條　廠區(qū)和車間內(nèi)的蒸汽管道應(yīng)當(dāng)定期清掃，保持清潔，并用難燃材料保溫，其保溫厚度以表面不超過５０℃為宜。車間內(nèi)的暖氣包、管、片等０．５米內(nèi)不得堆放易燃可燃物品。車間、庫(kù)房?jī)?nèi)的送氣、通風(fēng)、送料、除塵、空調(diào)管道應(yīng)當(dāng)分開安裝并安裝阻火閥，管道應(yīng)采用非燃燒材料。

　　第三十六條　車間、過道內(nèi)嚴(yán)禁存放各種油料、香精、酒類等易燃物。香精、酒類等易燃液體不得與卷煙原輔材料、成品混同儲(chǔ)存。

　　第三十七條　發(fā)酵房、真空回潮、復(fù)烤機(jī)要嚴(yán)格控制溫度。復(fù)烤機(jī)房排氣管周圍剩余煙葉，每周清掃不少于一次。各種紙箱、盒應(yīng)使用蒸汽或電烘烤，嚴(yán)禁使用火墻等明火烘烤。煙葉堆垛應(yīng)定期檢查，防止炭化自燃。

　　第三十八條　進(jìn)入庫(kù)區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛，必須安裝防火罩。排氣管的一側(cè)不準(zhǔn)靠近物品堆垛。在庫(kù)區(qū)作業(yè)的電瓶車、鏟車、吊車等必須安裝防止噴火或打出火花的安全裝置，各種機(jī)動(dòng)車輛裝卸物品后、不準(zhǔn)在庫(kù)區(qū)、庫(kù)房、貨場(chǎng)內(nèi)停放、修理和加油。

　　第三十九條　廠區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、露天堆場(chǎng)周圍１００米內(nèi)禁止燃放煙花、爆竹。露天堆場(chǎng)周圍的雜草等可燃物應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行清除。

第七章　消防設(shè)施和器材管理

　　第四十條　廠房、庫(kù)房應(yīng)按國(guó)家《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施和配備消防器材。消防供水不足的廠區(qū)、庫(kù)區(qū)必須修建消防池、水井或水塔，確保消防用水。

　　第四十一條　消火栓應(yīng)有明顯的標(biāo)志，室外消火栓周圍２０米內(nèi)不準(zhǔn)堆放物資和停放車輛。

　　第四十二條　各種消防器材要分布合理，擺放在便于取用，通風(fēng)良好的地方。室外消防器材應(yīng)擺放在防雨、防曬的箱、架、柜內(nèi)，嚴(yán)禁與油類、酸、堿等有腐蝕性的化學(xué)物品接觸。

　　第四十三條　消防裝備、器材應(yīng)指定專人管理、維護(hù)保養(yǎng)和更換并掛牌管理，任何人不準(zhǔn)挪作他用，確保完好能用。地處寒區(qū)的企業(yè)，寒冷季節(jié)應(yīng)對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備器材采取防凍措施。

　　第四十四條　消防器材維修、更換、添置經(jīng)費(fèi)，應(yīng)優(yōu)先給予保證。各單位每年應(yīng)根據(jù)消防設(shè)施、裝置、器材使用情況和火災(zāi)隱患整改需要，進(jìn)行一次消防經(jīng)費(fèi)預(yù)結(jié)算。消防經(jīng)費(fèi)不得擅自挪用。

第八章　獎(jiǎng)懲

　　第四十五條　對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，在消防工作中作出顯著成績(jī)的單位（集體）和個(gè)人，由本單位或上級(jí)主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十六條　單位（集體）表彰、獎(jiǎng)勵(lì)條件：

　?。ㄒ唬﹩挝活I(lǐng)導(dǎo)和全體職工重視消防工作，全年未發(fā)生火災(zāi)事故的；

　?。ǘ┓阑鸾M織機(jī)構(gòu)健全，防火措施落實(shí)，做出顯著成績(jī)的；

　?。ㄈ┲匾曄佬麄鹘逃?，嚴(yán)格執(zhí)行消防條例和各種消防法規(guī)，職工群眾的防火安全意識(shí)明顯提高的；

　?。ㄋ模┫涝O(shè)施、裝備和器材完善，保證撲救火災(zāi)的需要。

　　凡發(fā)生火災(zāi)事故的縣級(jí)以下企業(yè)（含縣級(jí)）不得評(píng)為煙草總公司和省級(jí)公司的先進(jìn)單位。發(fā)生重大火災(zāi)事故的省級(jí)公司不得評(píng)為總公司先進(jìn)單位。

　　個(gè)人表彰、獎(jiǎng)勵(lì)條件：

　?。ㄒ唬釔巯拦ぷ?，積極參加防火、滅火訓(xùn)練，成績(jī)優(yōu)異，工作表現(xiàn)突出的；

　?。ǘ┠７秷?zhí)行防火制度和崗位防火責(zé)任制，在預(yù)防火災(zāi)工作中作出貢獻(xiàn)的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)和消除隱患，表現(xiàn)突出的；

　　（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲救火災(zāi)，避免了重大損失的。

　　第四十七條　凡違反本規(guī)定的單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，由本單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為和違反其他有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》和其他有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

　　第四十八條　各單位消防安全管理除執(zhí)行本規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定。

　　第四十九條　各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局、公安廳（局）可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施管理辦法，并報(bào)國(guó)家煙草專賣局和公安部備案。

　　第五十條　本規(guī)定由國(guó)家煙草專賣局、公安部負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。