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上海市人民政府令
第  52  號

  《上海市廢舊金屬收購管理規(guī)定》已經(jīng)2005年9月28日市政府第86次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

                               市 長  韓正
                                      二○○五年十月十七日

 

上海市廢舊金屬收購管理規(guī)定
（2005年10月17日上海市人民政府令第52號發(fā)布）

  第一條 （目的和依據(jù)）
  為了保障人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)安全，維護社會公共秩序和經(jīng)濟秩序，規(guī)范廢舊金屬收購活動，防范違法犯罪行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
  第二條 （適用范圍）
  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬物資的經(jīng)營活動及其相關(guān)的管理活動。
  第三條 （含義）
  本規(guī)定所稱的生產(chǎn)性廢舊金屬，是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢舊機電設(shè)備和報廢船舶及其部件、配件等。
  本規(guī)定所稱的非生產(chǎn)性廢舊金屬，是指居民在日常生活中產(chǎn)生的各種廢舊金屬。
  本規(guī)定所稱的市政公用廢舊金屬物資，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的，含有金屬物質(zhì)的市政公用設(shè)施、設(shè)備、儀器、雕塑及其他物資。
  第四條 （管理部門的職責(zé)）
  上海市經(jīng)濟委員會負(fù)責(zé)本市廢舊金屬收購業(yè)的布局規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)管理。
  上海市公安局及其區(qū)、縣分局（以下統(tǒng)稱公安部門）負(fù)責(zé)廢舊金屬收購的治安管理，依法查處未經(jīng)許可收購生產(chǎn)性廢舊金屬和違反有關(guān)規(guī)定收購、處置、運輸市政公用廢舊金屬物資等活動。
  上海市工商行政管理局及其區(qū)、縣分局（以下統(tǒng)稱工商行政管理部門）負(fù)責(zé)廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶的登記注冊，依法查處固定場所無照或者超越經(jīng)營范圍收購廢舊金屬的經(jīng)營活動。
  上海市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)、縣城市管理執(zhí)法局（以下統(tǒng)稱城管執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)依法查處流動無照收購廢舊金屬的經(jīng)營活動。
  本市建設(shè)、交通、規(guī)劃、房地資源、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好廢舊金屬收購的管理工作。
  第五條 （區(qū)、縣人民政府的職責(zé)）
  區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將廢舊金屬收購納入社區(qū)綜合管理的范圍，并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬收購活動的日常管理工作。
  第六條（布局規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）
  上海市經(jīng)濟委員會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)職能部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)的布局規(guī)劃和收購企業(yè)的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法向社會公布。
  區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海市經(jīng)濟委員會編制的布局規(guī)劃，確定生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的定點設(shè)置。
  第七條 （登記注冊）
  設(shè)立廢舊金屬收購企業(yè)或者個體工商戶,應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)注明“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”或者“非生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的字樣。從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的企業(yè)在取得生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營范圍前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。
  廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶的注冊地應(yīng)當(dāng)與其實際經(jīng)營場所相一致。企業(yè)在其注冊地以外另行設(shè)立經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)辦理分支機構(gòu)工商登記手續(xù)，從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的，還應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公安部門許可。
  第八條 （申請條件）
  申請設(shè)立生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
  （一）符合生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)的布局規(guī)劃和收購企業(yè)的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
  （二）符合治安、消防、房地資源、環(huán)境保護和市容環(huán)衛(wèi)等管理規(guī)定；
  （三）法定代表人（負(fù)責(zé)人）為本市居民或者持有本市居住證者，并有固定住所；
  （四）法定代表人（負(fù)責(zé)人）5年內(nèi)未有不良記錄；
  （五）經(jīng)營場所與鐵路沿線、機場、港口、金屬冶煉加工企業(yè)、軍事禁區(qū)的周邊距離大于500米。
  第九條 （許可和發(fā)放）
  公安部門應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可申請之日起20日內(nèi)，作出予以許可或者不予許可的決定。經(jīng)審查予以許可的，頒發(fā)生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
  生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證由上海市公安局規(guī)定統(tǒng)一的式樣。
  第十條 （建立臺帳和收購登記）
  廢舊金屬收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立收購臺帳，臺帳的保存期限應(yīng)當(dāng)不少于２年。
  生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)查驗出售單位出具的證明和清單，并如實登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等。
  第十一條 （處置）
  企業(yè)應(yīng)當(dāng)將在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊金屬送交生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)進行處置，出于循環(huán)利用的目的交付其他企業(yè)再行投入生產(chǎn)的除外。
  第十二條 （指定處置）
  市政公用廢舊金屬物資應(yīng)當(dāng)由指定的生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)（以下簡稱“指定處置企業(yè)”）上門收購、統(tǒng)一處置。
  指定處置企業(yè)由上海市經(jīng)濟委員會會同上海市公安局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會在生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)中確定，并向社會公布。
  指定處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)與市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設(shè)、維護單位簽訂委托處置合同。
  第十三條 （目錄）
  上海市建設(shè)交通委員會會同上海市經(jīng)濟委員會、上海市公安局等有關(guān)部門制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，確定本市市政公用廢舊金屬物資的種類，并書面通告本市各廢舊物資收購企業(yè)。
  第十四條 （運輸管理）
  指定處置企業(yè)運輸或者委托運輸市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)簽署證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運輸物品品種、數(shù)量、運輸目的地等事項。公安部門應(yīng)當(dāng)依法對運載市政公用廢舊金屬物資的車輛、船舶進行查驗。
  本市陸路、水路、鐵路交通運輸?shù)裙芾聿块T發(fā)現(xiàn)市政公用廢舊金屬物資的運輸者無法提供有關(guān)證明的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地公安部門。
  第十五條 （禁止行為）
  個體工商戶或者未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證的企業(yè)，不得從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購活動。
  生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)不得收購來源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬。
  除指定處置企業(yè)外，任何單位和個人不得收購、處置市政公用廢舊金屬物資。
  第十六條 （報告和舉報）
  生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)發(fā)現(xiàn)有贓物嫌疑的生產(chǎn)性廢舊金屬或者來源不明的市政公用廢舊金屬物資，應(yīng)當(dāng)及時向所在地公安部門報告。
  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法收購、處置生產(chǎn)性廢舊金屬、市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)及時向公安部門和工商行政管理部門舉報。
  第十七條 （違法經(jīng)營活動的法律責(zé)任）
  未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購活動的，由公安部門按照國家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
  生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)收購來源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬的，由公安部門給予1萬元以上3萬元以下的罰款，并吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證，通知工商行政管理部門取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的經(jīng)營范圍。
  違法收購市政公用廢舊金屬物資的，由公安部門按照國家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰。其中，屬于生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的，吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證，通知工商行政管理部門取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的經(jīng)營范圍；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
  生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)未建立收購臺帳或者未如實登記的，由公安部門處以2000元以上5000元以下的罰款，責(zé)令限期整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證，通知工商行政管理部門取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的經(jīng)營范圍。
  市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設(shè)、維護單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
  第十八條 （無照經(jīng)營的法律責(zé)任）
  無照從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者城管執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條的規(guī)定給予行政處罰。
  知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于無照收購生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定給予行政處罰。
  第十九條 （辦理手續(xù)和換發(fā)執(zhí)照）
  本規(guī)定實施前從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，到公安部門辦理生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可。具體實施辦法，由上海市公安局另行規(guī)定。
  本規(guī)定實施前從事廢舊金屬收購的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，到工商行政管理部門辦理換發(fā)營業(yè)執(zhí)照手續(xù)。具體實施辦法，由上海市工商行政管理局另行規(guī)定。
  第二十條 （實施日期）
  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。